Utvärderingen i upphandlingen

| Av Mikael Mildén | Tipsa redaktionen

Vilken är utvärderarens roll i upphandlingen? Pernilla Norman, advokat på Lindskog Malmström, har svaret.

Den nya upphandlingslagstiftningen innehåller en del nya regler om utvärdering. Generellt kan sägas att utvärderingen den fas som är mest ifrågasatt i offentliga upphandlingar. Det är i denna fas som risken för godtycke är störst, genom att det finns ett stort utrymme för bedömningar. Man brukar säga att utvärderingsfasen är en upphandlings subjektiva fas, men att den ska ske på objektiva grunder. Med detta menas att även om det ligger redan i själva ordet – utvärdering – att beställaren gör en värdering, en bedömning vilket innebär ett mått av subjektivitet, så ska de parametrar enligt vilka denna värdering görs vara objektiva, inte gynna någon viss anbudsgivare och kända i förväg genom att de ska framgå av upphandlingens förfrågningsunderlag.

Den nya lagstiftningen har medfört en del förändringar, men leder dessa till några praktiska skillnader? Blir det lättare eller svårare för beställaren att faktiskt få det verksamheten har behov av? Blir det lättare eller svårare för leverantörerna att förutse och förstå hur anbuden kommer att bedömas och därmed att lämna ändamålsenliga lösningar?

I den nya upphandlingslagstiftningen finns tre olika tilldelningsgrunder (se kap 16 LOU). Tilldelning ska ske till den leverantör som har det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet för den upphandlade myndigheten, baserat på någon av dessa tre grunder.
1. Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet
2. Kostnad, eller
3. Pris.

Vid bedömandet av bästa förhållandet mellan pris och kvalitet (punkt 1) ska tilldelningskriterier (utvärderingskriterier) vilka har en anknytning till det som ska anskaffas (dvs upphandlingsföremålet) användas. Dessutom ska tilldelningskriterierna utformas på ett sätt så att effektiv konkurrens säkerställs i upphandlingen. Kriterierna får inte heller ge beställaren en obegränsad valfrihet. De kriterier som används ska i första hand viktas. Denna tilldelningsgrund är till sin utformning lik modellen i äldre LOU (som då benämndes ”ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet”).

Helt nytt är däremot möjligheten att i utvärderingen bedöma livscykelkostnader. Detta kan göras i grunden kostnad (punkt 2). Vid utvärdering av kostnad kan även kostnader som är förenade med själva anskaffningen men som inte ingår i offererat pris, tas med. Slutligen grunden pris (punkt 3) motsvarar vad som i äldre LOU benämndes ”lägsta pris”. Det innebär att endast det eller de priser som offereras i anbuden jämförs, varvid det anbud som har lägst pris tilldelas avtal i upphandlingen.

De förändringar som har införts i LOU avseende utvärdering av anbud innebär inte några omvälvande förändringar i det sätt på vilket anbud värderas. Det kommer även fortsättningsvis krävas goda kunskaper, erfarenhet och insikt för beställaren att formulera tilldelningskriterierna på ett sådant sätt att upphandlingen leder till att verksamheten får det man har behov av. Möjligheterna att träffa rätt, både vad gäller beställarens utformning av utvärderingskriterier, och leverantörernas utformning av anbud, kan öka genom att använda simuleringar i förberedelsearbetet.

Mer om: Pernilla Norman


Håll dig uppdaterad med Life Science Sweden
Är du prenumerant? Bli prenumerant

Med en prenumeration får du obegränsad tillgång till webbtidningen. Läs webbtidningen online.


Skriv din kommentar
Startsidan just nu

Astmatiker har DNA-förändringar i immunförsvaret

Cline flyttar till Mölndal

Sweden BIO bjuder in till politiker-prao

Nu bjuder branschorganisationen in politiker till sina medlemsföretagares vardag.

Nytt centrum för Huntingtons sjukdom

Sahlgrenska satsar på en gemensam resurs för alla som berörs av Huntingtons sjukdom.

Svensk får topposition i EU

Peptider kan bli framtidens läkemedel

Tyska forskare rapporterar ett genombrott i arbetet med att göra små proteiner tillgängliga som läkemedel i pillerform.

Nyhetsbrev

Låg stresstolerans kan leda till rökning

Arkiv

Positiva resultat för Kancera

Läkemedelsutvecklande bolaget Kancera rapporterar positiva resultat från en Fas I-studie med sin immunreglerande småmolekylära läkemedelskandidat.

Ny chef över Västerbottens tandvård

Tidigare direktören fick sluta. Nu har en tillfällig efterträdare utsetts.

Algextrakt kan bli läkemedel

Novo Nordisk anklagas för maffiametoder

Senzagens första globala licensavtal

Efter 32 år – Mabtech får ny vd

Ny screeningmetod ska lösa narkotikabrott

Inom 2 tim ska Apotekets kunder ha läkemedlet

Särlösning för antroposofiska medel bort

Regeringen vill ta bort undantaget som ger möjlighet att ge försäljningstillstånd för antroposofiska medel.

Koffein biomarkör för parkinsons

Fonden som slår ett slag för hjärtat

Var tredje svensk har förlorat någon de älskar till följd av hjärt-kärlsjukdom.

Skanska bygger för innovation och kommersialisering

Nu ska Skanska bygga The Loop, en mötesplats för kommersialisering av forskning och innovation.

Farmaceuter utan gränser startar projekt i Uganda

Organisationens nya projekt mot HIV får stöd av Forum syd.

EU godkänner diabetesmedicin från Novo Nordisk

Nya rön kan skydda barn från blindhet

Mycket tidigt födda riskerar att få den synhotande sjukdomen ROP. Men en ny upptäckt skulle kunna leda till ett botemedel.

Metabogen får diabetespatent i USA

Stort intresse för diabetesstudie

Många vill delta i den kliniska studien av diabetesvaccinet Diamyd.

Double bond startar dotterbolag

Svensk vd till Mercks styrelse

Ritva Rosenbäck blir operativ chef

Licensaffärer lyfter Bactiguard

Högre krav på Apoteken

1

Nytt nav för biologiska läkemedel

USA-patent för Promore

Immunicum värvar ny finanschef

Charlotta Liljebris blir forskningschef

Nytt steg för Follicum

Prostalund tankar kassan

Apoteket plockar bort Pcure

Sänd till en kollega

0.206